目前，全国共有126万个事业单位，其中，有3000多万名正式职工，900万名离退休人员。这次改革几乎涉及到所有的事业单位机构和人员。

　　近日《分类推进事业单位改革实施指导意见》(下称《意见》)的下发，意味着事业单位改革开始正式推进。

　　《意见》显示，中央已经确定了一张事业单位分类改革的时间表：2011-2015年这5年，我国将在清理规范基础上完成事业单位分类；到2020年，我国将形成新的事业单位管理体制和运行机制，届时，经营性事业单位转变为企业，有行政审批权限单位变成政府部门。

　　在5年目标之下，根据《意见》，事业单位改革被划分为3类：“参照公务员类”，即承担政府职能的事业单位划入政府序列；“自收自支”类，即从事生产经营活动的事业单位将被推向市场；一部分“财政补贴”类即公益性事业单位，将从人事管理、收入分配、社会保险、财税政策和机构编制等方面推进，采取“管办分离”等办法完善治理结构。

　　事实上，事业单位改革已进行多年，并取得了一些效果。比如，在几年前一大批经营性科研院所已经完成转制，变身为企业，部分科研院所还成为上市公司；去年，原属于事业单位性质的出版社已全部完成转企改制。

　　然而，在上述3类改革中，事业单位转变为行政机构，意味着在目前国情下，由原来端着的“铁饭碗”变成“金饭碗”，尤其引人关注。知情人士透露，目前中央所属事业单位的分类改革绝大部分已经进行完毕，划入政府序列承担政府职能的事业单位，只有为数很少的几家。

　　据上述知情人士介绍，在中央所属的事业单位中，仅有国务院发展研究中心、中央编译局等少数几家划入了政府序列，按照公务员对待；中央党校和国家行政学院则实行区别管理岗和技术岗，分开管理的办法。类似中国社会科学院等这类学术单位则划入了公益性事业单位，走的是“财政补贴”类。